保持党的先进性和纯洁性是党的生命所系、力量所在、民心所向。要保持党的先进性和纯洁性必须发挥基层组织的战斗堡垒作用,固本强基,激发内在生命力;必须坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作,使党组织更加纯洁,更加坚强有力;必须真正民生,竭力解决民生问题。结合工作实际,我们要履职尽责,富民优先,切实把保持党的先进性和纯洁性落到实处。

一、保持党的先进性和纯洁性,必须加强基层党组织建设。千里之堤,溃于蚁穴。保持党的先进性和纯洁性只有抓好基层党组织建设,才能确保党组织的肌体健康,才能为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的保证。近年来,我县对如何加强基层党组织建设做了许多思考和尝试。我们按照省委提出的农村基层组织建设“三项工程”、“三帮扶”、市委提出的“四个体系”建设要求,不断加强农村基层党组织建设,成立了基层党建工作领导小组和办公室,每年至少召开两次常委会议专题研究基层党的建设;采取三级联动、多方投入,解决村部建设资金问题,两年共投资1400多万元,新建、改建村级组织活动场所111个,并全部建立了电子档案。针对农村党员没技术、缺资金、少信息等难题,采取县财政列支和党费补贴相结合的办法,设立农村党员创业基金,为131名农村党员发放贴息贷款900多万元,成立10个党员创业科技服务团队,建立2个党员创业培训基地和5个党员实践培训基地,提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力,全县成立农民专业合作组织705个,其中党员领办创办691个,成立合作社党支部326个,推动了农村党员创业致富,增强了村集体经济实力,使全县基层党组织建设整体水平有了明显提升。按照“既务虚、更务实,既服从、更服务,既有位、更有为”的思路,从配强基层领导班子、加强队伍管理和加强监督制约等几个方面不断加强基层党组织建设,整体提升农村基层党建科学化、规范化水平。2011年,我县从工作实际需要出发,县委对15个乡镇的班子和县直部门的班子进行了调整,选拔了一批素质高、干劲足的年轻干部充实到领导岗位,调整后的班子团结求实,想事干事,开拓创新,面貌焕然一新。2011年有7个基层党组织受到了省市表彰。

二、保持党的先进性和纯洁性,必须加大反腐倡廉工作力度。保持党的先进性和纯洁性,必须做好反腐败的各项工作,发挥好纪检监察机关的教育、监督、预防、惩处职能,努力做到“四抓”。

一要抓教育。教育在先,“清正在德,廉洁在志”。反腐倡廉工作,教育是基础和根本。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育,认真学习贯彻党章,坚持社会主义核心价值体系,深入开展党性、党风、党纪和国家法律法规教育,加强廉政文化建设,引导各级党员干部真正做到立党为公、执政为民。同时,要结合单位实际和工作实际,开展岗位廉政教育,端正思想作风、工作作风,及时纠正错误倾向,引导党员积极倡导社会主义荣辱观,树立社会主义新风尚。我县去年组织全县1326名党员干部参与了《纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛》,今年组织相关人力《廉政知识教育读本》,要求全体党员干部学习《读本》,并对一些干部进行廉政知识测试。“吏不畏我严而畏我廉,民不服我能而服我公”,教育各级干部以身作则、率先垂范,永远保持员浩然正气,树立党员干部在人民群众中的良好形象。

二要抓监督。保持党的纯洁性靠自律也要靠他律,靠教育更要靠制度,当前要教育党员领导干部认真执行《廉政准则》,加强对领导干部全方位、全过程监督,特别是要对腐败易发、多发部位和领域实行重点监督。进一步发挥行政监督、民主监督、舆论监督的作用,纠正违反廉洁自律规定的问题,严格落实党内监督制度,对违反规定的,造成一定影响的要严格追究责任。只有按照从严治党的要求,严格执行党的纪律,加强党内外各方面监督,才能构建保持党的先进性和纯洁性的长效机制。去年,我县强化对经营性土地出让、基本建设项目招投标、政府集中采购工作监督检查,制定下发了《公开招投标制度》、《政府采购制度》,实施“事前、事中、事后”依法全程监督,并在全县187个行政村建立了村务监督委员会,选出监督委员会成员603人,强化对农村资金、资产、资源的管理和对乡、村干部的监督等。认真执行和不断完善各项监督制度,改革和完善党内监督体制,健全权力运行监控机制。拓宽监督渠道,自觉接受党委、社会、群众等各方面的监督。权力是一把双刃剑,失去监督的权力必然导致腐败,要做到,权力行使到哪里,监督就做到哪里。

三要抓预防。实践证明:严格教育、严格管理、严格监督的基础就是预防,预防腐败也是爱护干部、保护干部的重要组成部分。所以必须严格要求干部,坚持讲党性、讲原则,在大是大非面前不通融,在执行党的路线方针政策上不讲条件,对违反原则的人和事不纵容,对工作不力、作风不正不姑息迁就,对出问题的干部不包庇袒护。除了严格要求,还要健全机制,从制度上增强拒腐防变的能力。进一步规范权力运行流程,最大限度地减少和预防腐败现象的发生。把实施“5+1”制度和“3+1”模式为重点,抓好制度落实,维护制度的严肃性。我县严格按照“五权建设”基本要求,逐步实施,努力构建“四个机制”和“三个平台”具有伊通特色的预防腐败模式,对每个单位、每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查,编制《权力目录》、《权力运行流程图》,做到职权项目清楚、权力流程清晰、权力运行环节了然。截止目前,全县形成政府系列《权力目录》2689个,查找出廉政风险点2268个(其中:高级风险585个、中级风险927个、低级风险756个),制定防控措施2357条,完善规章制度659项;装订权力目录和权力运行图176册,权力运行流程图板65块。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,推进廉政风险防控机制建设,建立健全预防腐败信息系统,形成有效预防腐败的长效机制。

四要抓惩治。严厉惩治能够震慑腐败行为,警示教育干部。要对任何腐败分子,都必须彻底查处、严惩不贷,形成天网恢恢、疏而不漏。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,加强对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理和金融等领域专项治理,去年年初以来,全县共立案64件,结案63件,处分66人,坚决遏制了腐败现象发生,决不让任何腐败分子逃纪国法惩处。在全社会形成“手莫伸,伸手必被捉”的清风正气。

三、保持党的先进性和纯洁性,必须高度民生。保障和改善民生,让城乡居民生活得更加美好是我们工作的根本出发点和落脚点,也是促进社会和谐稳定的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性的根本所在。近年来,我县高度重视民生事业,把新增财力的80%用于民生事业发展上,实实在在地解决好广大人民群众关心的切身利益问题。实施积极的就业政策,强化技术培训,努力增加就业岗位,登记失业率控制在4.5%以内。全面做好校舍安全工程,消除D级危房,着力改善办学条件。筹建县城第二所公办幼儿园,解决好孩子入园难问题。推行校车接送学生,保障交通安全。巩固提高新农合参合率,推进和完善基层医疗卫生体制改革,推进医药分开,提高参合补偿标准,切实解决好看病贵问题。新建换热站和供热管网,建设第二热源厂,深入实施“暖房子”改造工程,努力改善困难群众居住条件。建设民族文化宫、体育场和体育馆,新建50个农村文化大院,50个农民健身广场,不断丰富城乡居民业余文化生活。完成伊通大街、县城伊范线出口、正阳路等主要街路改造。发展城市公共交通,开辟交通线路,发展县城出租车。彻底整治非法运营三轮车,解决群众出行难题。在县城内新建10个标准化水冲式公共厕所,解决群众入厕难题。提高城乡低保平均补助水平,加大困难群体的救助力度。将“支出型贫困”家庭纳入临时救助范围。完成19个农村社区建设任务,达到有多功能厅、农家书屋、社区医疗卫生服务站等省级标准,提升公共服务能力和水平。着力提高低收入群众水平。抓好农村劳动力转移输出,大力发展劳务经济。实现农民收入倍增,提高农民工资性收入。今年要转移输出15.3万人,其中境外1400人,实现劳务总收入14亿元。提高干部职工工资水平。在我县干部职工工资已经达到了省规定标准的基础上,注重提高县本级财政收入,加快发展税源型经济,大力发展总部经济,计划今年再给干部职工调一次工资。加强安全生产监管,预防和减少重特大安全事故发生。完善食品安全监管体制机制,集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。加强和创新社会管理,推进四级管理体制建设,着力排查化解各类社会矛盾,依法打击违法犯罪活动,保持社会和谐稳定。

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